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模具 公平法大修追蹤器 結合申報改採銷售額

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工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

模具公平交易法大翻修！行政院會昨（6）日通過公平法修正草案，大幅調整企業結合申報的門檻，追蹤器刪除易生爭議的市場占有率，模具改以營業銷售金額作為結合的單一申報門檻，關係企業銷售金額也必須併入銷售總額計算追蹤器。

模具官員說，如此讓業者遵循法律更明確，不意味作法趨嚴。

模具公平會主委吳秀明表示，這是公平法20年來最大幅度的修正，可謂「十年磨一劍」，此次修法參考美國、歐盟很多反托拉斯作法，與國際接軌。

模具現行企業結合申報，採取市場占有率及銷售金額2項門檻，二家結合市占率達1/3，或單一一家企業市占率達1/4；模具銷售金額結合或參與結合一方達100億及10億元，即需申報，此次修法刪除市占率門檻追蹤器。

模具官員指出，由於企業對市佔率往往無法精確估算，且取得資料困難，有意守法企業動輒因未申報而觸法，模具引發諸多爭議，因此決定參採其他國家如美國及歐盟的作法，改以事業銷售金額作為申報門檻。

吳秀明強調，申報門檻雖改採銷售總額作單一申報門檻，惟實質審查准駁時，仍會衡酌事業結合對該產業市佔率的影響來決定追蹤器。

追蹤器至於100億及10億元的銷售金額門檻，調高或調低皆有可能。官員說，訂太低，企業需等30至60天才能進行結合，恐阻礙高科技業者在國際間的併購結合活力，且商機稍縱即逝；金額訂太高，很多限制競爭的行為可能都管不到，如何拿捏必須非常審慎，因此申報門檻金額將在母法通過再另行公告。

追蹤器除了關係企業銷售總額需併計在申報門檻外，這次修法對關係企業結合申報也放寬，百分之百持股的子公司與母公司的結合不必申報追蹤器

此外追蹤器，對於非法重大聯合行為，此次修法也賦予公平會可向法院聲請搜索扣押權。這項權力，立法院可望在今天院會搶先一步，針對立委丁守中提案進行二、三讀。陳揆強調，因搜索扣押影響重大，要求修法通過後，通案處理原則仍應小心謹慎追蹤器。

追蹤器由於業者重大聯合行為，例如聯合哄抬物價，面板或DRAM業者在國際上進行價格或交易數量等，吳秀明說，這些行為都很隱密，要證明其違法必須證明業者間有勾結，這些資料有時存在業者電腦中， 一旦草案通過，公平會可扣押電腦，以便掌握企業間的聯繫見面資料、會議記錄追蹤器。

追蹤器這次對影響社會經濟民生的限制競爭行為例如濫用獨占地位、違法結合或聯合行為等，課較重處罰，罰鍰較現行加倍，且將裁處權時效由3年延長為5年，以利有充分時間詳細調查違法行為追蹤器。